一、项目编号：2023-10-10

二、项目名称：新乡市红旗区东街街道办事处雪亮工程维保项目

三、相关当事人

投诉人：河南凤祥科技有限公司

地址：新乡市五一路新苑电脑城A区11号

被投诉人：荣泰工程管理咨询有限公司 地址：河南省新乡市红旗区明大佳苑

当事人：新乡市红旗区东街街道办事处 地址：新乡市红旗区平原路东安巷

四、基本情况

投诉人投诉称：1、本项目招标文件维保项目清单中共列有7项，除第1项、第2项属于服务属性外，第3项、第4项、第5项、第6项、第7项均为货物属性；其中第7项UPS还是属于《河南省政府集中采购目录及标准》中的设备货物，编码A02061504;货物属性项在招标清单中占比5/7。所以本项目按照财政部87号令中界定非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。87号令是《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,因此此项规定是针对货物、服务项目均适用的条款，多产品项采购因为本项目属性是服务就片面得出结论“不设置核心产品”,此种做法属于违规。 2、本项目招标文件评审因素(100分)涉及投标产品和货物的分值荣誉资质(12分)+规格参数要求(14分)已达到26分之多，价格部分仅有(10分),项目属性：服务，这样就存在本项目货物属性在评审因素中占比远远高于价格分值，本项目是原有雪亮工程的维保项目，采购的项目清单第4项200套监控摄像机、第5项存储设备1套，并不是单独的本项目新增项，而是要与系统配套使用，已招标正在运行海康威视的软件平台(系统包)涉及视频分析、比对、软件资源管理、计算存储资源管理、算法管理、边缘节点管理、视频质量诊断、事件管理、工单管理、资产管理、知识库管理、统计考核、可视化展现、数据级联、重点人员、车辆管控等等后台软件功能是要与存储设备(第5项)及摄像机(第4项)形成完美匹配的系统架构和技术路线，各个不同厂家技术路线不同设备组合也自成体系；任何一家供应商投报海康威视之外其他设备，技术路线、系统构架、设备方案均行不通；摄像机只是部分更换200套，其他正在使用的摄像机还不止305套，也是海康威的视摄像机；而项目设置中并未提及海康威视软件平台(或系统)的更换及要求；存储设备(第5项)参数中仍然要求提供5个加星★的报告和证书，与荣誉资质(12分)的三项得分证书材料呼应体现要求，形成技术参数和评审因素的双重控制；本项目清单中(第5项)(第4项)只有投报杭州海康威视数字技术股份有限公司产品，唯一性是毋庸置疑的，投诉人也多次与该厂商在联系，直至投标截止前也未获得海康威视厂家支持提供厂家证书、报告等等证明材料，“隐形备案”,实质性形成控标；同时招标文件招标项目采购需求中未明确采购标的所应执行的国家相关强制性技术、安全标准或规范。

五、处理结果及依据

根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，本局认定投诉人投诉请求均不成立，驳回投诉。

六、其他补充事宜

无

新乡市红旗区财政局

2023年12月25日

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